Open Data en France : les grandes collectivités publient, les petites ont besoin d’accompagnement

Alors qu’en 2018, les collectivités territoriales de plus de 3 500 habitants doivent  programmer l’ouverture de leurs données publiques les plus importantes (cela est stipulé dans la loi pour une République Numérique), un rapport d’Open Data France, remis cette semaine à Axelle Lemaire, secrétaire d’Etat chargée du Numérique et de l’Innovation et à Estelle Grelier, secrétaire d’État chargée des Collectivités territoriales, pointe du doigt un fossé évident entre les grandes et les petites collectivités françaises. Ce rapport est le premier à cartographier l’état de l’Open Data dans les collectivités.

Dans les chiffres cités par ce même rapport, on constate d’abord un progrès relatif.  On apprend par exemple que quelques 50 portails Open Data ont été mis en place par les collectivités françaises, et sont représentées sur le portail de référence national, data.gouv.fr. Quelque 10 000 jeux de données ont aussi été publiés au total, dont 45% essentiellement liés à de l’information géographique.

Mais d’une façon générale, indique ce rapport, les collectivités ayant un nombre élevé d’habitants sont celles qui mis en place une politique Open Data la plus aboutie. Cela est vrai pour 10 régions, 15 départements, 13 métropoles et  21 grandes agglomérations. On y retrouve par exemple la métropole de Lyon, Lille métropole, Marseille Provence métropole, Bordeaux Métropole et Toulouse Métrople.  Concernant les villes, notons la présence de Marnes-La-Coquette (Haut-de-Seine), plus petite commune listée (avec 1 634 habitants) ayant publiée des données.

Cela est notamment dû au fait que ces grandes collectivités « ont souvent pris à leur charge au moins un axe des politiques numériques dans des domaines aussi diversifiés que l’aménagement, le développement économique, la formation, les services aux citoyens », explique le rapport. Cela est soutenu également par une société civile généralement plus active et des moyens financiers adéquats pour « mener des politiques numériques ambitieuses ». Et « Pour la plupart d’entre-elles, elles détiennent un référentiel riche et organisé de données », est-il encore écrit dans ce rapport.

A l’inverse, les collectivités de petite à moyenne tailles peinent encore à publier leurs données. L’Open Data n’est d’ailleurs clairement pas « une priorité », pour les plus petites d’entre elles, stipule le rapport. « C’est un sujet mal connu, mal compris, loin des préoccupations des décideurs locaux. C’est aussi un problème de culture et d’appropriation des grands enjeux de la modernisation de l’action publique ».  Le manque de ressources financières et humaines est cité comme l’un des freins principaux.